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    工信部等三部門印發 《輕工業穩增長工作方案(2023—2024年)》

    閱讀次數:     發布時間:2023-08-28 14:42:22
           工業和信息化部、國家發展改革委、商務部近日聯合印發《輕工業穩增長工作方案(2023—2024年)》?!斗桨浮诽岢?,2023—2024年輕工業增加值平均增速4%左右,規上企業營業收入規模突破25萬億元。重點行業規模穩中有升,主要產品國際市場份額保持穩定。新增長點快速發展,推廣300項以上升級和創新產品,輕工百強企業競爭力進一步增強,培育升級50個規模300億元以上輕工特色產業集群。輕工業在擴內需、促消費中的作用更加凸顯,高端化、數字化、綠色化發展穩步推進,“增品種、提品質、創品牌”成效擴大,產業發展質量效益不斷提升。

           一、指導思想

           以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實中央經濟工作會議和黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,堅持問題導向、目標導向,著力穩住重點行。
     
     
           二、主要目標

           2023—2024年輕工業增加值平均增速4%左右,規上企業營業收入規模突破25萬億元。重點行業規模穩中有升,主要產品國際市場份額保持穩定。新增長點快速發展,推廣300項以上升級和創新產品,輕工百強企業競爭力進一步增強,培育升級50個規模300億元以上輕工特色產業集群。輕工業在擴內需、促消費中的作用更加凸顯,高端化、數字化、綠色化發展穩步推進,“增品種、提品質、創品牌”成效擴大,產業發展質量效益不斷提升。

           三、工作舉措

           (一)著力穩住重點行業

           家居用品。組織國家高端智能化家用電器創新中心加快智能技術、關鍵零部件、新材料應用等關鍵共性技術突破。

           塑料制品。擴大特種工程塑料、高端光學膜、電池隔膜等在國防軍工、航空航天、新能源、電子信息、交通等方面的應用。

           造紙。推進林紙一體化建設,科學利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料,提高國內原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復合材料制造技術突破,提升紙及紙板、紙制品產品品質。開發適合嬰幼兒和老年人群的護理衛生產品,細分應用場景,加強紙制品和包裝紙設計研發,適應多元化個性化市場需求。提高熱電聯產比例和效率,擴大生物質能源應用,組織實施一批節能降碳技術改造項目,開展節能降碳技術示范應用,提高行業節能降碳水平。

           皮革。開發高端綠色化、時尚化和功能化皮革材料,擴大在汽車、家居等領域應用。

           電池。圍繞提高電池能量密度、降低熱失控等方面,加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領域關鍵技術及材料研究應用。   
        

           食品。加快培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業,引導各地立足優勢資源,加強糧油、畜禽水產等優質原料基地建設。

           (二)培育壯大新增長點

           老年用品。深入實施促進老年用品產業發展的指導意見,建設老年用品創新平臺,發布老年用品產品推廣目錄,大力發展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具、適老化環境改善產品,豐富老年用品品種。

           嬰童用品。加強環保新材料制備技術和智能技術研發應用。大力推廣教育類、模型類、戶外及運動類嬰童用品。  

           文體休閑用品。加快發展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運動健身器材,引導和創造消費需求。

           生物制造。加快生物制造產業發展頂層設計,加大各類創新資源投入力度,提升產品附加值和市場競爭力。加快非糧原料應用,大力拓展秸稈等大宗農林廢棄物原料資源,提升非糧生物質低成本糖化技術工藝水平,促進生物制造可持續發展。
     
           預制化食品。實施推動食品工業預制化發展行動方案,順應方便快捷、營養健康食品消費需求,大力發展方便食品、自熱食品、米面制品、預加工菜肴等產品形態。

           (三)充分激發內需潛力

           大力實施“三品”戰略。組織行業和重點地區大力開展“三品”全國行系列活動,打造輕工新品、名品、精品矩陣。強化設計賦能,在輕工領域新增若干國家級工業設計中心、設計園區和設計小鎮,加速工業設計向研發、制造、銷售等環節拓展。編制《升級和創新消費品指南(輕工)》,推廣300項以上升級和創新消費品。培育一批產業特色鮮明、具有較強影響力的輕工區域品牌,加強地方標志性輕工產品培育。在家用電器、家具、照明電器、五金制品、皮革、化妝品、鐘表、眼鏡、生活用紙等行業開展品牌建設。

           搭建高質量展覽展示平臺。用好中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等高規格平臺,促進輕工中小企業國際合作、項目投資和技術交流。組織舉辦食品工業“三品”成果展。

           聯動線上線下拓展消費場景。開展“網上年貨節”“雙品網購節”“吃貨節”等形式多樣的促銷活動。
     

           (四)積極穩住出口優勢

           穩定傳統出口市場。引導家用電器、皮革、家具等行業優化出口產品結構,提升全球產業鏈分工地位,積極參加國際展覽展示活動,提高品牌產品出口比例,鞏固傳統出口市場。    

           積極開拓新興市場。指導輕工行業加強“一帶一路”、RCEP地區市場研究,引導企業合理安排產業布局投資。支持東南亞、中亞、東北亞等輕工產品邊境貿易專業市場建設。推動各地積極利用現有資金渠道支持中小微企業參加境外展會擴大訂單。加快推動通過中歐班列運輸輕工產品,支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。加強外貿公共服務。建立完善與國際接軌的標準體系和產品認證制度,提高技術性貿易措施應對能力。推動做好自由貿易協定原產地證書簽證和便利通關等工作,引導和幫助輕工企業在協定伙伴國或地區享受關稅減免。

           (五)推動產業生態協調發展

           強化龍頭企業帶動作用。組織開展輕工百強、科技百強和細分行業十強企業宣傳推廣活動,樹立高質量發展和科技創新的先進典范,引領行業轉型升級。利用百鏈千企等產融對接平臺,聚焦食品、家用電器、造紙、電池、家具等重點行業和領域,支持產業鏈重點企業發展。建立重點企業聯系服務機制,通過設立產業聯盟和企業沙龍,增強為企服務能力。    

           培育一批專精特新企業。開展“輕工產業帶中國行”活動,在江蘇、浙江、廣東、福建、山東等地率先開展試點,為中小企業提供政策解讀、平臺對接、技術交流等線上線下聯動服務,提升中小企業發展質量。培育一批輕工領域專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業,開展大中小企業融通發展行動。

           梯度培育輕工產業集群。培育50個輕工“三品”示范城市,支持塑料制品、五金制品、照明電器、化妝品、玩具、文教體育等行業培育一批中小企業特色產業集群。

           推動產業在國內有序轉移。優化中西部地區發展環境,加強園區和基地基礎設施建設,提升專業配套服務能力,吸引輕工優勢企業和重大項目落地。

           (六)提升產業鏈現代化水平

           開展強鏈穩鏈行動。優化輕工領域制造業創新中心布局,推動企業積極創建各級技術創新中心、工業設計中心、重點實驗室,集聚創新服務機構,提供優質的產品研發、質量控制等服務,完善提升創新公共服務體系。  

           強化數字賦能轉型。推動重點輕工行業數字化改造,建設一批智能制造示范工廠和優秀場景,培育若干5G工廠。

           推動綠色安全發展。制定電動自行車行業規范條件,修訂日用玻璃行
    業規范條件,做好鉛蓄電池行業規范公告管理,促進行業規范發展。支持輕工企業進行技術改造和設備更新,推廣綠色低碳先進技術。培育一批輕工領域綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等,加速形成輕工業綠色競爭優勢。指導企業落實安全生產主體責任,規范安全生產條件,提升本質安全水平。


           四、保障措施

           (一)加強政策支持。利用現有資金渠道,支持輕工企業智能制造、綠色制造和基礎領域技術突破。落實好支持中小微企業發展相關政策,提高輕工中小微企業抗風險能力。發揮國家產融合作平臺作用,綜合運用信貸、債券、基金、保險等各類金融工具和專項再貸款等政策工具,支持輕工企業創新發展。落實好穩外貿政策措施,進一步加大出口信用保險支持力度,優化匯率避險服務。

           (二)加強標準引領。加強市場急需、跨界融合、質量提升等方面標準供給,加快家用電器、嬰童用品、學生用品、運動器材、電動自行車等重點產品強制性國家標準制修訂,制定家用電器、家具、玩具、造紙、皮革、照明電器等領域質量分級標準。每年制修訂輕工領域標準300項,提升標準引領行業發展的能力。加強標準制修訂過程管理,提升標準制修訂效率和質量水平。

           (三)加強人才支撐。支持舉辦行業性創新創業大賽、輕工大國工匠推薦活動,加大對優秀產業人才培養力度。開展全國工業設計職業技能大賽,開展輕工業職業能力評價,培育一批輕工技術能手。舉辦石雕、陶瓷、鞋類設計師等職業技能競賽,加強人才隊伍建設。開展輕工行業標準化專業人員能力提升培訓工作,提升標準化從業人員的專業水平和職業素養。

           (四)加強組織實施。建立部省會商交流機制,及時協調解決發展問題,采取積極措施穩定輕工業生產效益。積極運用“數字工信”等信息化
    平臺加強細分行業調度分析,及時準確掌握行業發展最新動態。各地工業和信息化主管部門要加強部門協同,加大產業發展政策要素保障,狠抓本工作方案落實,穩住本地區重點行業、重點企業發展,力爭達到預期目標。行業組織要積極搭建行業交流展示平臺,及時研究分析國際國內形勢變化對重點行業、區域企業特別是小微企業的沖擊影響,幫助企業制定應急預案,增強風險預警和處置能力。各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會每年定期報送本地區、本行業穩增長工作實施進展。
     



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